异军突起

老年代步车从什么时候开始风靡，乔女士说不清楚，当她看到满街都是这种轻便小车的时候，决心给帮忙接孩子的父亲买一辆，寒来挡风、暑来避热。去年10月，家住银川市西夏区宁华园小区的乔女士将一辆形似电动汽车的四轮老年代步车开回了家，“父亲在小区试了两圈就上路了，我嘱咐他走非机动车道，得保障自己安全。”

那么，老年代步车是何时兴起，又是如何迅速“走俏”的?

记者从自治区工信厅了解到，目前行驶在城市路面上的电动三轮、四轮车，最早于2012年前后以“老年代步车”身份走进公众视线，从原先归属于医疗器械类的电动轮椅演变而来，速度基本控制在每小时10公里以下，符合老年人驾驶习惯，且只能在一定场地范围内行驶，如小区、厂区等，并不被允许上路行驶。

“这种老年代步车不仅没有悬挂号牌，也没有登记，甚至没有按照《机动车运行安全技术条件》或《电动自行车安全技术规范》等国家强制标准来进行生产。按照许可，他们生产的是场内专用机动车辆，就是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。”自治区工信厅相关负责人介绍。

然而在实际生活中，老年代步车早已驶出了限定范围，成为很多市民买菜、接娃、逛公园的不二选择。

9月8日11时30分许，银川市兴庆区回民二小门口的非机动车道上出现了庞大“接娃大军”，数量可观的四轮老年代步车穿插其中，偶尔与行人、车辆擦身而过，不少市民颇有怨言。

“我接了5年孩子，发现学校门口老年代步车的数量逐年上升。”银川市兴庆区京能天下川小区的刘女士说，有的三轮电动车加装了遮雨篷，行驶过程中，遮雨篷摇摇晃晃，影响行人;有的四轮电动车外形与机动车并无二致，却行驶在非机动车道上，遮挡行人视线，影响行路安全。

9月9日中午，银川市兴庆区第二十三小教育集团景福分校门口，一辆四轮电动车内，一名女士一手抱婴儿，一手搭在方向盘上。“太方便了!”听闻记者打听老年代步车便利与否，该女士打开了话匣子：“不用考驾照也不用办牌照，我家离得不远，这辆车主要用于接送孩子上下学，充一次电能跑一个星期。”最让这位女士满意的是，“最近电动自行车要求挂牌上路，可我开这辆车，交警从来没有拦过。”

在银川市兴庆区丽景街与北京路交会处，目前宁夏最大的电动车销售市场内，一品牌电动车销售人员向记者介绍，新款老年代步车外形与机动车基本一样，就连内部构造以及驾驶方式都相差不多，价格多在1万元到6万元之间，蓄电池寿命2至3年，插上家用220伏照明电源即可充电，销量相当好。

“这车用着方便，不交保险、不用年检、也不用考驾照，直接就可以上路了。”在银川市兴庆区商都一家电动自行车销售店内，销售人员告诉记者，老年代步车在线上线下同步售卖，销量喜人。

隐患重重

取得机动车驾驶证，从报名学车到拿到驾照，需要长时间的理论及实操学习、通过一次次严格的考试，而驾驶老年代步车却可以“零基础”上路。记者从交警部门了解到，由于老年代步车驾驶人都未经过驾驶培训，缺乏交通安全常识，经常出现闯红灯、占用快车道不避让、随意掉头、越线停车等违法行为，导致交通事故频发。

“事发银川，大爷驾驶老年代步车转弯不慎撞倒大妈”“凌晨3点，宁夏一老年代步车闯红灯，监控拍下惊险一幕!”“中卫一老汉驾驶老年代步车与半挂车相撞，当场死亡!”“银川一老年代步车肇事逃逸”……

查阅相关新闻，老年代步车引发的交通事故屡见不鲜。

记者了解到，许多老年代步车生产企业为压缩成本，导致车辆做工粗糙，且常常在车身框架、安全气囊乃至安全带等被动安全项目上偷工减料，以至于车型根本无法通过最简单的碰撞安全测试。

“老年代步车与机动车发生碰撞后，机动车驾驶人可能毫发未损，但只有一层铁皮包裹的代步车却可能车毁人亡。”一位业内人士告诉记者，老年代步车属于拼装机动车，即非标三、四轮车，按照相关法规，不能注册登记，也不可上道路行驶，“它的底盘离地间隙大多在0.16米至0.2米之间，起步猛、底盘轻，容易发生倾斜。且老年代步车刹车构件多采用抱刹设计，需要用很大的力气将刹车踩到底才能刹住，零件容易损坏，故障率高。这些车辆在出厂后，没有进行碰撞测试，也没有任何安全防护措施，根本不适合驾驶。”

根据道路交通安全法等相关法律规定，老年代步车不在国务院机动车产品主管部门发布的机动车产品公告目录内，无法缴纳道路交通事故强制保险，发生事故后的所有赔偿由车主个人自行承担。

另外，老年代步车随意停车也经常引发纠纷。城市车位相当紧张，有些小区更是一位难求，老年代步车动辄停入机动车位，因没有号牌，即便占用了收费车位，也能堂而皇之“零元停”。

何去何从

今年7月起，我区各地启动电动车注册登记试点工作，但电动三轮车、电动四轮车、老年代步车、场地观光车等车辆不在本次注册登记范围内。

银川市公安局交警支队有关负责人介绍，老年代步车并不符合办理车辆注册登记的要求，无法登记上牌和参加保险，不得上路行驶。“之所以叫‘老年代步车’，其实就是生产厂家和销售商为赚取利润，打着‘老年代步’的幌子，将‘无须上牌、无须驾驶证、无须上保险’作为噱头来销售车辆，以达到其商业目的。在现有交通管理和车辆管理的相关法规中，没有‘老年代步车’的概念和界定。这类产品属于典型的‘非法生产、非法销售、非法上路’的‘三非’产品。”该负责人说。

“国家对机动车依据相关标准实行管理，但据了解，老年代步车生产和销售企业基本未获得国家机动车产品主管部门批准，存在的合法性并没有被明确，使用中，驾驶者无驾照、无牌照、无年检的‘三无’现象普遍存在，特别是在城市郊县、学校、社区、菜场、市场、商超等区域，老年代步车数量呈增长趋势，违反交规驾驶行为普遍存在，交通事故频发，严重危及交通安全，而目前管理上由于缺乏直接的法律依据，在市场监管、交通管理、事故责任认定等方面存在一定的治理盲区。”自治区政协委员曾秀平说，市场上所售老年代步车还是要从生产源头进行管控，“可以对销售企业进行管理，解决车辆‘能买不能用’的现状。”

他山之石

随着电动车的逐步规范化，低速电动车也成为交通管理的重点对象之一，各地陆续出台举措，剑指老年代步车。

今年7月12日，北京市交管局发布《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，明确对违规电动三、四轮车设置过渡期，过渡期截至2023年12月31日。过渡期后，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。

2020年10月9日，上海市政府办公厅印发《〈关于进一步减少本市道路交通事故的意见〉的通知》，要求市场监管局加强对电动自行车生产、销售的监督管理，严禁生产、销售不符合国家强制标准的电动自行车以及老年代步车、改装三轮车等。对违规生产、销售不合格产品的企业，要依法责令整改并严格处罚、公开曝光。

2019年1月19日，江苏省人民政府办公厅下发《关于加强电动车道路交通安全管理的意见》，规定对领取临时信息牌的电动自行车和低速电动三、四轮车实行过渡期管理，设置不超过5年的过渡期限，过渡期届满后不得再上道路行驶。

除了设置过渡期外，还有的地方直接将违规电动三、四轮车“清零”。如河南省濮阳市明确表示，今年11月30日前，居民小区、城中村全面实现违规电(机)动三、四轮车清零。

“据了解，我国各地陆续出台新规，和老年代步车说‘再见’，这释放出强烈的信号。”曾秀平说，老年代步车的存在有很大的争议。建议我区相关部门尽快完善规范体系，明确老年代步车的违法行为和法律纠纷的责任认定，对于无证上路、无牌上路等违规上路的行为和利用“老年代步车”进行非法营运等行为依法依规进行查处。同时，要加强宣传，向社会宣传老年代步车违规上路的危害，曝光交通事故典型案例，正确引导广大市民理性消费。(记者 秦磊 刘惠媛 陈思 周昕 实习生 郭璎慧 文/图)

关键词： 老年代步车 占用了收费车位 停入机动车位 电动车注册登记试点工作